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    解密政府工作报告中的国企改革“密码”
    发布:2021-03-15 11:19:22 阅读:485

    在3月5日提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告中,布局优化、结构调整、深化混改、公平竞争、科技创新等词引发关注。今年国企改革的方向和重点是什么?为此,记者采访了多位业内人士解密政府工作报告中的国企改革“密码”。

    坚持“两个毫不动摇”

    “两个‘毫不动摇’既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应?!敝醒氲承#ü倚姓г海┭芯吭闭糯合硎?,应坚持市场中性和所有制中性,打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在市场准入、审批许可、招投标等方面,为各类市场主体营造公平的竞争环境,给各类市场主体发展创造充足市场空间。

    与此同时,推动各类市场主体在各个经济发展区域、行业发展空间、产业发展节点上协同努力,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡,提升国民经济体系整体效能。

    加快国有经济优化和结构调整

    政府工作报告指出,构建高水平社会主义市场经济体制,激发各类市场主体活力,加快国有经济布局优化和结构调整,优化民营经济发展环境。

    “国有资本是稀缺资源,布局不当会分散宝贵资源,甚至造成资源浪费?!惫曳⒄垢母镂锰逯朴牍芾硌芯克敝魅卫詈炀瓯硎?,按照既有国有资本属性特征,分类推进重点领域国有资本布局结构调整,优化调整国有资本产业、规模、企业布局。

    中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为,今年国企可能将迎来并购重组的新高潮。一方面,国有企业需要借助并购重组尽快出清低效无效资产,同时积极主动布局优质资产,提升整体资产质量,为实现高质量发展夯实资产基??;另一方面,可能需要借助并购投资来加快进入战略新兴产业、战略引领性产业,并在相关领域快速做大做强。与此同时,还需要借助沿产业链的并购重组,来尽快实现产业链补断点、强弱项、锻长板的目标。

    混改进入“深化”阶段

    政府工作报告指出,深化国有企业混合所有制改革。中国企业研究院首席研究员李锦认为,“深化”二字指出了混改的方向和重点。目前四批混改试点与“双百行动”,使得混改向更大范围、更深层次发展,重心由混向“改”转变。

    刘兴国表示,政府工作报告再次提出深化国企混改,可能意味着混改会有新变化。一是混改可能会从试点转向面上推进,让更多国有企业可以根据需要自主启动混改;二是会更加注重混改后的“改”,将在资本混合的基础上,多方位切实推进混改企业进行市场化改革;三是在混改模式与路径上,可能会迎来多样化的新局面。

    李红娟表示,今年,混改进入全面深化阶段,重点以“改”促“混”,通过建立和完善更加适应市场发展的机制,优化和调整改混改企业利益相关者的权责利关系,激活企业的运营活力和决策效率,提高企业整体效益。

    营造各类市场主体竞争的市场环境

    政府工作报告指出,构建亲清政商关系,破除制约民营企业发展的各种壁垒。弘扬企业家精神。强化反垄断和防止资本无序扩张,坚决维护公平竞争市场环境。

    张春晓建议,应进一步减轻企业税费负担,解决民营企业融资难融资贵问题,全面营造公平竞争环境,构建亲清新型政商关系,?;て笠导胰松砗筒撇踩??!按俳蒙缁岱⒄沟囊桓鲋匾褪瞧笠导揖?,市场主体要想高质量的发展必须具备企业家精神?!彼硎?,企业家精神应具备爱国情怀、勇于创新、诚信守法、履职尽责、国际视野等素质。

    “加快建设竞争性要素市场体系,市场化配置生产要素,突破‘行政化’配置生产要素的隐形门槛?!崩詈炀耆衔?,营造统一市场公平竞争环境,完善公共资源与产权交易平台,健全社会信用体系,破除阻碍要素自由流动的体制机制壁垒,促进产品、服务、技术、信息、资本自由流动,突破民间资本进入市场的隐形门槛。

    提升国企自主创新能力

    政府工作报告指出,国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,同时要依法规范发展。

    李红娟表示,未来一段时期,国企改革创新和高质量发展,重点在于构建以企业为先导,以科技创新和技术创新为核心,以增强创新要素凝聚力和协同创新为抓手,打造一支以企业为带动力创新链、产业链融合发展的国家战略科技力量。

    张春晓建议,搭建以企业为主体的科技创新运行平台,国有企业特别是中央企业要发挥核心性作用,发挥龙头骨干带动作用。构建市场化精准化的科技创新投入机制。通过打造科技创新“特区”,加大科研投入,强化自我创新。建立健全人才队伍建设和人才激励体系。

     

     

     

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